今年来，定西市深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为提升全面小康成色的基础性工作，围绕“固成果、抓发展、促振兴”，把促进农民增收作为根本举措，把促进脱贫县加快发展作为主攻方向，把实施乡村建设行动作为重要抓手，统筹推进经济社会各项事业追赶发展、追赶进位，在守住防止规模性返贫的同时，实现了乡村振兴战略稳步开局。

“三个落实”强保障

狠抓责任落实，围绕落实市县乡村党组织书记第一责任，健全固化巩固拓展脱贫攻坚成果组织领导、责任落实、力量配置、政策支持、定期调度、督查考核等机制，市委、市政府与10名市级领导、7县区党委政府和28个市直部门签订责任书，持续固化横向到边、纵向到底的责任落实体系。坚持市委、市政府主要领导季调度、分管领导月调度机制，先后组织召开市委农村工作会议、2次市委农村工作领导小组（市实施乡村振兴战略领导小组）会议、8次专题调度会议分析研判形势，及时预警纠偏，推动任务落实。优化巩固拓展脱贫成果、实施乡村振兴战略力量配置，充实市委农村工作领导小组，发挥乡村振兴“五大”工作专班和巩固拓展脱贫攻坚成果12个专责工作组作用，通过季度调度、定期督查、定向指导等方式，持续压实行业部门工作责任，形成行业部门协同推进的工作格局。严格政策落实，主动适应“三农”工作新形势新要求，立足全市追赶发展实际，制定全市巩固拓展脱贫攻坚成果年度工作方案，完善固成果、守底线的“1+N”顶层设计，各行业部门分类优化政策措施，各县区制定年度工作计划，全面深化巩固、拓展、衔接的“四梁八柱”政策体系，加快补齐发展短板，确保兜底保障水平稳步提高、“三保障”和安全饮水保障水平持续提升。强化工作落实，坚持巩固拓展脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略重点任务“月通报、季分析、半年小结、年终总结”制度，定期对各县区、各部门工作任务落实情况梳理盘点、横向比对，倒逼县区加快工作进度。紧盯年度目标任务和阶段性重点工作，统筹行业部门力量开展3次集中督导检查，对发现的问题向县区“面对面反馈、一对一交办”，跟进督促抓好整改，持续提升工作成效。

“三个紧盯”促衔接

紧盯重点群体抓动态监测。建立健全“1+4”防返贫动态监测帮扶体系，将全市65万户农户划分为2.63万个网格，优化完善“小组网格”“1+1网格”“微网格”等多种网格设置模式，实现监测人口识别纳入、精准帮扶、风险消除全过程管控。坚持“六必查、六必访”，组织开展2轮防返贫监测大排查，部署实施“补欠夯基、保先进位”专项行动，组织各县区对农村人口开展多轮次核查排摸，今年新识别监测人口1322户5948人，全市共有监测对象1.96万户7.81万人，全部量身定制了“一户一策”帮扶计划。岷县积极探索推进“大数据+监测”助力脱贫攻坚成果巩固新模式，实现了防返贫常态化监测工作“长效长治、联动联治、共建共治、精管精治”目标。紧盯重点区域抓倾斜支持。指导重点帮扶县区编制《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目实施方案（2022—2025年）》，共谋划实施补短板、促发展项目10大类2143个，投资估算180亿元；今年为4个重点帮扶县区倾斜投入财政衔接资金18.61亿元，实施各类项目787个、完成投资16.61亿元，发放“富民贷”7059万元。紧盯效益发挥抓资金监管。持续加大财政衔接资金监督管理，各级安排的27.24亿元财政衔接资金，实现支出24.54亿元、支出率90.1%。督促县区对已登记的195.18亿元扶贫项目资产全部制定收益分配方案，对财政衔接资金形成的项目资产加快确权登记和监督管理，确保持续稳定发挥效益。2019年以来累计实现村级光伏电站收益9.6亿元，全市共设置村级光伏公益性岗位1.7万个，累计发放岗位工资2.52亿元，实施小型公益事业4.22亿元，落实困难群众奖补0.15亿元。对符合条件的脱贫人口发放小额信贷16.52亿元。漳县紧盯帮扶项目资产管理要求，探索以“三步走”厘清底数、“四到位”靠实责任、“三推动”强化管理的方式，扎实推进扶贫项目（帮扶项目）资产摸底、确权、登记、颁证、管理等各项重点工作，确保帮扶项目资产在巩固拓展脱贫攻坚成果、全面实现乡村振兴中持续发挥作用。

“三个层面”稳增收

健全劳务输转“月产业”增收体系。健全完善“培训+输转”一体化机制，制定出台稳经济稳增长70条一揽子政策措施和稳岗就业23条措施，全市共落实各类劳务奖补4127.82万元，发放创业贷款3.06亿元，输转城乡劳动力62.16万人（其中脱贫人口32.97万人、完成输转任务的107.8%），实现劳务收入161亿元；累计认定乡村就业工厂（帮扶车间）360家，吸纳就业9832人（脱贫人口4704人），吸纳脱贫人口就业人数较去年增长17.4%。安定区探索建立“整合资源、定向服务、吸纳带动、政策帮扶”的劳务“月产业”，促进脱贫人口就业规模稳中有增、就业质量稳步提升、就业收入稳定增长，为巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴提供强有力的就业支撑。健全畜牧养殖和设施种植“季产业”增收体系。紧扣畜牧业“全域产业”和“全市战略”发展目标，加快畜牧业优质品种培育和扩群增量，推动以养殖业为牵引带动农业产业结构优化升级。以“七川、五河”经济带建设为牵引，在条件较好的临洮县、安定区、陇西县、漳县发展壮大高原夏菜和设施反季节蔬菜，全市以钢架塑料大棚和日光温室为主的设施农业种植总面积达到了15.77万亩，总产值24.25亿元；牛、羊饲养量分别达到85.8万头、357.3万只，完成畜产品加工量2.92万吨、草产品加工量42.99万吨、有机肥加工量15.40万吨、乳品加工量1674吨，草牧加工产业链产值达到13.16亿元。健全中医药、马铃薯、种子种业等优势特色产业“年产业”增收体系。深入实施现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划，明确产业发展“5678”关键指标，安排优势特色产业资金5000万元、发放特色产业发展贷款11.64亿元、整合各类资金15.93亿元支持特色优势产业发展。持续提升2个国家级产业园功能，加快推进1个国家级、6个省级现代产业园和1个产业强镇建设，培育规模以上农产品加工企业276家，提升农民专业合作社2301个，健全完善帮扶项目联农带农机制，18.83万农户通过企业带动实现稳定增收。通渭县健全完善“牛羊菜果薯药”六大特色产业体系，着力强龙头、延链条、聚集群，全力打造现代产业园区，加快构建“一县多园、连乡成片、集群成链”的现代产业体系，为农业农村现代化和乡村全面振兴奠定坚实基础。

“三个拓展”提成色

拓展社会帮扶。坚持和完善东西部协作、中央单位定点帮扶、“千企兴千村”等社会力量参与机制，突破政府主导的协作框架，建立深层次、宽领域、全方位务实合作关系。深化东西协作，青岛党政主要领导亲自谋划、亲自推动，两地召开联席会议2次，共谋协作事项；青岛市落实财政帮扶资金4.56亿元，社会捐赠资金0.45亿元，将财政帮扶资金60%以上用于产业发展；引进企业25家，完成投资3.36亿元；建成消费协作中心馆和30个县级农特馆，落实消费奖补资金700万元，帮助销售定西农特产品12亿元；紧盯“一县一园”目标，投入协作资金2.44亿元，促进7个现代农业产业园区提档升级。陇西县利用“企业＋农户”订单式新兴农业，实现了“陇之味”浆水规模化、市场化加工，不断打造“专而精”的拳头产品、培育“乡字号”的特色品牌，擦亮“东西部协作”样板名片。深化中央单位定点帮扶，中央单位直接投入资金6281.04万元，协调引进资金29871.18万元，帮助销售农特产品5267.31万元，培训党政干部和各类人才31740人次。优化驻村帮扶，坚持和完善驻村帮扶制度，对1101个脱贫村、8个易地搬迁安置点（社区）、90个党组织软弱涣散村选派驻村帮扶干部3348人，对1.96万户“三类户”全覆盖确定帮扶责任人。拓展练兵比武。紧盯就业增收、产业发展、扶贫项目资产管理、群众宜居宜业、乡村治理、档案资料等重点工作，创新推行“干部互比、村互查、乡镇互赛”等方式，开展“晒成效、大比武”大比拼、“千名干部进千村”干部宣讲、“头雁领航”学习培训、“百花齐放”交流展示等活动1.53万场次、参加33.4万人次，不断提高基层干部业务能力和服务水平。拓展关爱服务。深入实施农村“四类群体”关爱服务“七个一”专题行动和群团组织“一总五分”专项行动，确定3.01万名干部对6.02万农村“四类群体”结对关爱，累计投入资金1.21亿元，帮办实事好事9.88万件，推动“四类群体”获得感更有成色、幸福感更可持续、安全感更有保障。按照“大群团”理念、“一盘棋”思想、“一体化”方式，开展群团组织“1+8”新时代品牌创建行动，培育形成一批有内涵、有生气、接地气、聚人气的特色优势品牌。同时，认真落实全省关于做好农村群众温暖过冬工作的部署要求，坚持从“紧”处谋划、从“细”处着手、从“实”处发力，筹措资金5399.32万元，对2.47万过冬取暖困难的农户，累计购置发放煤炭2.08万吨、棉衣2.26万件、棉被1.69万套及火炉、电热毯、电暖器等其他生活物资6.99万件，切实解决温暖过冬困难。

“三个引领”促发展

坚持规划引领促振兴。坚持一村一规划、一村一特色，深入推行“部门指导+镇村主导+招标承编+群众参与”等模式，统筹空间布局和城乡规划，对全市确定的780个发展类村庄全覆盖编制区域一体、城乡融合、多规合一的实用性村庄发展规划，形成以县域为中心、乡镇为节点、农村为腹地的城乡一体化建设布局。目前，已完成规划编制196个，完成编制初步成果584个。坚持示范引领促建设。以开展乡村建设示范行动为突破口，统筹整合各类资金18.55亿元，加快省级示范县创建进度，完成5个省级示范乡镇、33个省级示范村和33个市级示范村、106个县级示范村创建任务。深入开展“十大行动”，有序实施“七大工程”，统筹推进“五大革命”，全市卫生厕所覆盖率达到39.4%，行政村卫生公厕覆盖率达到100%；创建清洁村庄1807个，166个村庄完成污水治理；119个乡镇垃圾处理站、村庄垃圾收集点、收集车辆、无害化处理设施实现全覆盖。渭源县围绕“五个坚持”（坚持顶格推动、坚持底线约束、坚持示范带动、坚持尊重民意、坚持社会参与。），突出“四个着力”（着力提升城乡一体化水平、着力推进示范创建、着力整治人居环境、着力构建文明和谐乡风），建好“三项机制”（全员参与机制、定期维护机制、资金保障机制）模式推动乡村建设行动有序开展。坚持理念引领促治理。深入实施党建保障“一主五支”工程，健全完善党组织领导下的“五治”融合治理体系。在1887个行政村全覆盖建立村级红白理事会、道德评议会、村民议事会等群众自治组织，修订村规民约，创新道德银行、巾帼家美积分超市等积分制管理制度，推行村级小微权利清单制管理，累计创建县级及以上文明村935个、文明乡镇115个，选树“五星级文明户”2.8万户，县级及以上道德模范421名、“文明家庭”1183户。健全完善矛盾纠纷和信访问题“五级九天”排查化解机制，今年以来共排查矛盾纠纷10287起，调处化解99.3%。临洮县将推动信息技术、数字技术与农业农村经济社会发展深度融合，打造了智慧农业大数据、国家现代农业产业园、数字乡村产地仓、“三位一体”改革、智慧水利等数字化平台，进一步健全了乡村治理体系，提升了治理能力现代化水平，实现了农业服务便捷化、农村生产智能化、农村管理高效化。