紧扣发展总基调，势如破竹开新局

——定西市消防救援支队2020全年重点工作纪实 

2020年，定西支队以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在总队党委的坚强领导下，认真践行授旗训词精神，以“提升素质促转型、强基固本蓄动能、综合防控保稳定、转变作风创新绩”为总体目标，着力抓好“组织规范化、队伍条令化、执勤实战化、监管体系化、保障标准化”五项建设，守正创新、真抓实干，笃定目标、转型升级，有效维护了特殊时期人员思想、队伍管理、火灾形势“三个稳定”，圆满完成了各项工作任务，全市连续21年未发生较大以上火灾事故、连续10年未发生安全责任事故。

一、坚持举旗铸魂、政治建队，着力抓好组织规范化建设，铸牢绝对忠诚的意志品格。一是铸牢绝对忠诚的政治信念。支队党委始终坚持思想建党、政治建队，努力把学习总书记重要训词精神成果转化为干事创业的强大动力，严格落实支队党委中心组学习制度，年内进行集体学习19次。以开展“五个不动摇”教育实践活动为主线，统筹推进“强党性，明规矩”学习周、纪念习近平总书记授旗训词两周年等系列主题、专题教育，先后邀请专家教授开展理论辅导3次，集中视频授课15次，专题研讨7次，各级累计开展各类座谈讨论、主题党日、参观见学活动70余次，构建起坚固的思想高地，为提高队伍战斗力提供了最强精神动力和思想保证。二是打造坚强有力的组织堡垒。支队党委把发扬民主作为班子团结的关键，严格落实民主集中制，坚决执行党委统一集体领导下的首长分工负责制，年内印发“落实全面从严治党主体责任”“向总队党委请示报告重大事项”两个责任清单，重大事项均能做到集体研究，“七议”制度落实严格。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，认真履行全面从严治党主体责任，成立支队党建工作领导小组，及时调整党委委员工作联系点，严格落实《总队、支队两级党委委员联系指导基层责任规定》，依托“实地帮扶、谈心谈话、蹲点驻队、督查暗访、调查研究”五项机制，落实“党委一线工作法”，党委委员深入联系点开展帮建工作、参与组织生活累计51次，帮扶解决党建实际问题83条。政治机关每月对基层党建工作开展常态化督导检查，下发通报10期，切实做到了摸清基层实情、破解基层难题，带动了基层党建水平的全面提升。常态推进“示范基层党组织”和“星级”达标两个创建活动，及时成立机关党委，对全市16个基层党组织进行改选，选优配齐领导班子，年内2个基层党组织获评“三星级党组织”，38名专职队员、消防文员党员党组织关系转入支队，按规定参加所在支部组织生活。三是构建崇尚荣誉的价值体系。队伍各级积极协调文旅交通、教育医疗等职能部门，明确优先享受窗口服务、免费游览旅游景点、入学入托优待等具体措施，协调解决15名困难专职文职家庭救助事项，协调同级教育部门对45名有子女入学入托指战员家庭予以政策倾斜，汇总上报67名干部和41名消防员落户资料，初步完成在职指战员工资套改发放，2次邀请指战员家属来队参观，有效提升了指战员的职业自豪感和工作积极性，政治工作“温度”、“温情”更加浓厚。

二、坚持“两严两准”、管教并举，着力抓好队伍条令化建设，不断提升队伍正规化管理水平。一是提升队伍正规化水平。提请市政府出台《定西市政府专职消防队伍建设管理实施办法》，研究制定《定西市消防救援支队专职消防员量化考评管理规定》《定西市消防支队机关管理规定（稿）》等内部规章，进一步规范队伍“四个秩序”。以“新条令纲要”学习宣贯活动为抓手，开展队列训练、体能考核、队容风纪检查、理论测试等活动，定期组织对支队机关、基层单位办公秩序、内务卫生、队伍管理等情况进行检查通报，不断提升队伍正规化管理水平。高位贯彻总队“五个不动摇”现场会精神，第一时间研究贯彻落实措施、制定试点创建方案、细化责任清单，参照刘家堡消防救援站标准结合实际确定临洮县洮阳消防救援站作为创建试点单位，目前已初显成效。二是夯实队伍安全基础。制定印发《2020年安全工作“八无”创建活动实施方案》，一体推进“五查五防五保”“四查四改四提升”等专项活动，健全各级安全组织，严格落实安全形势分析和党委议管、议安全制度。高度重视疫情防控工作，期间市县两级消防救援队伍实行全封闭管理，严控人员出入，从源头上杜绝病毒输入，营区每日进行3次消杀，举办疫情和卫生专题讲座30余次，各项防控措施落实有力，全市各级指战员、文员、专职队员及家属零感染，疫情防控取得阶段性成果。大力开展安全管理隐患排查整治工作，从“保密工作、营区管理、人员管控、车辆管理、作战安全”等方面全面剖析队伍管理存在的问题隐患，紧抓“人、车、酒、赌、密、网”等关键环节，实行队伍“安全风险预警”机制，利用视频会议、远程监控、“北斗”定位系统等辅助系统进行动态监管，每周下发督查通报，杜绝了各类安全事故发生。紧盯管酒治酒不放松，年内累计开展酒精检测近2000人次，顶格处理2名违规饮酒干部，分别给予党内严重警告、党内警告处分，有效警醒了队伍。三是激发干部队伍活力。支队党委着眼消防救援事业转型发展需要，认真贯彻落实《国家综合性消防救援队伍领导干部选拔任用工作规定（试行）》等干部选任晋升政策，在学懂吃透政策精神的基础之上，根据干部队伍结构，认真研究、反复讨论，按规组织开展权限内干部选拔、评任晋升工作，全年选拔使用的23名管理指挥干部、晋升专业技术等级的19名技术干部均严格按照政策程序步骤推进实施，坚决执行“凡提四必”要求，最大限度保证人岗相适、人尽其用，有效激励干部担当作为、干事创业，上下反响良好。年内，推荐1名支队级副职领导干部参加部局培训，推荐上报的1名高级专业技术职务干部顺利通过高职续评。出台《2020-2022年人才培养计划》，探索开展“师傅带徒弟”“一对一帮带”模式，指战员能力素质提升的主动性和积极性得到有效提升。四是建强三支人员队伍。结合编制要求和人员实力情况，按规开展消防员调配工作，严格落实“任职必训、逢晋必训、逢晋必考”要求，组织开展初级消防员提拔晋升培训、政府专职消防队员岗前集训等工作，年内10名消防员得到衔级晋升、50名政府专职队员投入执勤、10名消防文员正式上岗。抽调3名思想稳定、训练素质过硬的行政编消防员骨干，派驻通渭、渭源、漳县三个单编专职队帮抓帮建、帮管帮教，持续推进“五个达标”创建（即：队伍达标、装备达标、技能达标、保障达标、成绩达标）。目前，支队专职队员达到181人，全部按照行政编消防员标准进行管理教育、参与救援任务，“招、训、管、用”各个环节推进扎实有效，专职队伍正规有序、救援能力显著提升。

三、坚持紧贴实战、聚焦打赢，着力抓好执勤实战化建设，全面提升综合应急救援能力。一是坚持党委统揽、主官带头，高标准推进全员岗位练兵。严格落实党委议训制度，支队主官带头参训、党委委员每月到帮扶点组训督训，支队机关每周开展不少于2次体能训练，指挥中心每日督查通报各基层单位出操情况。年内开展全员岗位练兵比武竞赛4次、全员体技能普考12次，分岗位、分类别开展专题岗位练兵活动，全体指战员综合素质持续提升。年内组建水域救援攻坚、重型化工灭火救援2支专业队伍，结合打通“生命通道”专项活动开展辖区住宅小区专项演练71次，有针对性的开展地震救援实战拉动演练5次，参加总队地震、水域救援实战拉动演练各1次，制（修）订重点单位数字化预案648份，开展辖区重点单位熟悉、演练1634次，队伍攻坚打赢能力提升明显。年内先后成功处置了“1.15”连霍高速多车相撞事故抢险救援、“3.24”安定区保和制药厂火灾扑救、岷县“8.10”抗洪抢险救援等一系列急难险重任务，抽调24名精干力量增援陇南抗洪抢险并圆满完成所承担各项工作任务，练兵成效在实战中得到充分检验。二是对标“全灾种、大应急”，队伍应急救援专业化水平逐步凸显。支队立足实际，抽调各单位班长骨干、攻坚组分阶段开展2期体技能训练专项培训班，培养了一批自身素质、组训能力全面过硬的专业人才骨干。结合岷县、漳县、渭源森林消防队伍建设实际，开展森林火灾扑救、绳索救援专项培训。主动作为、靠前担当，在汛期前聘请专业团队组织水域救援培训班，10名指战员取得激流救援专业认证。针对低温雨雪冰冻天气道路交通事故易发实际，规范接警出动流程，细化一线作战人员分工，定期对辖区队伍开展拉动考核，配齐配强全勤指挥部人员装备，组织集中培训考核，有效提升了灭火救援基础业务水平。三是聚焦训战结合、严格救援要求，作战训练安全管控措施日趋完善。深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾重要指示批示、讲话精神，坚决落实部党委决策部署和黄明书记指示要求及部局、总队作战训练安全各项措施，始终把防汛救灾工作、作战训练安全作为头等大事、摆在突出位置，第一时间成立作战训练安全领导小组，召开动员部署会议，认真对照“五个方面”重点监督内容在全市范围内开展作战训练安全管理、装备排查、安全理论抽查等专项督查，整改安全隐患30余条。广泛组织作战训练安全大学习、大讨论活动，常态化落实作战训练“三考五查四个一”机制，组织举办安全员培训班，确保各级安全员具备基础安全防范能力并持证上岗。建立指挥中心“四查两跟三提示”工作机制，每日组织检查各级值班值守、战备准备、行车安全和通信保障情况，出动途中、到场展开实时跟进，全力确保作战训练持续安全稳定，支队年内未发生作战训练安全事故。四是突出平战结合、专常兼备，应急通信水平全面提升。支队党委靠实举措、深入研究部署，坚持实战导向、问题导向、效果导向，年初提请政府争取应急通信专项资金400万元，采购“动中通”卫星通信车和前突通信指挥车，指导基层各单位配齐指挥视频系统，帮助灾害风险重点县采购超轻型卫星便携站3台，指导全市“一区六县”建成“轻骑兵”前突通信小队，配全卫星电话、单兵图传、北斗有源终端等应急通信装备，常态化开展重点区域应急通信保障拉动演练。成立支队信息化领导小组，全面规范信息化项目流程，定期开展直调直报通信拉动，为进一步推进消防信息化事业发展奠定基础。指导各基层单位按照标准逐人逐车配齐数字集群电台、车载定位等基础性通信装备，火场信息联动智能化水平全面提升。

四、坚持因势利导、放管并重，着力抓好监管体系化建设，推动消防监管模式转型升级。一是高位推动，消防安全责任落实到位。紧抓改革转隶历史机遇，主动作为，谋求党委政府重视支持，推动消防工作高位运行。市委书记唐晓明、市长戴超等领导多次听取工作汇报、作出指示批示，先后带队就高层建筑为民办实事、生命通道、老旧小区、彩钢房等工作进行实地督导调研、开展消防安全检查，全力支持消防事业发展。年内，各级政府推动建设公共停车场170个、停车位9399个，规划建设电动车集中充电、停放场所170个，新建市政消火栓150个，依法组织整改、拆除彩钢房2.07万平方米，督办整改老旧场所火灾隐患问题792处，基层网格员开展消防检查15万次、宣传7.2万次，参与整改火灾隐患12.9万处，齐抓共管格局得到进一步巩固。二是多措并举，消防安全环境持续好转。结合疫情防控工作实际，向相关行业部门分别下发关于做好复产复工单位消防安全工作提示函。结合消防安全专项整治三年行动，联合多部门开展消防安全检查20余次，摸排辖区商场市场65家、“多合一”场所74家、劳动密集型企业17家、公共娱乐场所58家、宾馆饭店116家、易燃易爆危险品场所92家、高层建筑572栋，清理楼道楼院227栋、出租屋186个、群租房32家、城乡结合部12个、宗教场所36家、施工工地19家、彩钢板建筑51个、文物建筑32家、大型商业综合体4个。对火灾隐患突出和久拖不改的单位持续跟踪问效，累计函告主管行业部门40余次，抄报火灾隐患单位86家，约谈重点单位200余家。全面实行“双随机、一公开”监督检查机制，2020年全市共检查单位2952家，发现火灾隐患并督促整改3524处，责令“三停”40家，临时查封14家，罚款384.05万元，行政拘留10人，挂牌重大火灾隐患7家。三是固本强基，防火基础工作逐步夯实。全市指导创建消防安全示范单位620家，建成单位、社区微型消防站354个，配备兼职消防队员2000余人，推动全市254个消防控制室注册在岗值班人员1541人，取得国家执业资格证书1061人。推动全市110个高层住宅小区、219家单位完成消防车通道施划标线标志工作，建设充电桩1200个。指导全市572幢建有消防设施的高层建筑接入物联网监控平台，568幢高层建筑签订维保协议；在养老院、学校等重点场所推广安装联网型独立烟感6565个，初步实现重点单位消防监管智慧化、动态化、网络化，管理质效全面提升。四是突出重点，消防宣传氛围营造浓厚。对标黄明书记“有载体、创品牌、树形象”指示精神和部局“出精品、出大作”具体要求，积极抢占新时代消防宣传话语权，全力发出消防“好声音”。在“119宣传月”期间，积极开展践行授旗训词两周年主题巡回宣讲等活动，我市2名师生分获十大消防宣传优秀教师和全省消防十大小卫士称号。年内投入32万元建成的全媒体中心已实体化运行，拍摄制作的7部公益短片在全市11家影剧院、15部户外楼宇电视传媒滚动播放。全年累计在中央电视台发布信息8篇、在其他中央级媒体发布16篇、在省级媒体发布48篇。支队官方抖音、微信、微博平台粉丝突破35000人，制作播出的消防安全原创精品短视频和消防科普图文板块浏览量达650万次、点赞量130.6万次，受到广大群众热烈欢迎，助推消防安全意识持续提升。

五、坚持固本强基、夯实基础，着力抓好保障标准化建设，切实提升综合服务保障水平。一是后勤管理管控日益规范。严格按照“党委当家、后勤理财”原则，建立党委负总责、主官负主责、分管领导集体负责的理财责任机制。认真落实《总队级以下单位党委理财责任暂行规定》，年内4次听取会计分析报告，研究后勤工作议题60余项，修订完善了差旅费、培训费、会议费、伙食费等报销管理规定，党委管财、部门用财、后勤理财和监督检查工作更加规范。坚决贯彻落实中央过紧日子要求，严格执行部局《严格经费管理十项措施》，2020年支队本级经费预算调减幅度达21%。二是经费保障水平稳步提升。协调推动市财政局落实《甘肃省消防救援队伍经费管理实施细则》，全年地方消防经费年投入总量达到5527万元，同比去年增长30％。积极协调市政府，将指战员改革性、奖励性补贴悉数纳入财政保障，有效提升了全市消防指战员干事创业的热情激情。三是车辆装备质量整体跃升。结合总队装备建设总体要求，在对我市装备建设现状深入调研的基础上，科学编制了《2021-2023年装备建设发展三年规划》，年内投入1200万元采购个人防护、抢险、水域救援装备器材2万件套，采购的器材运输车、动中通通信指挥车、前突指挥车、宿营车和3辆55米登高平台消防车均将陆续配备到位。自主创新设计改造的灭火机器人等革新装备3件在全省消防救援队伍引发广泛关注，目前已在全市推广使用，套贴近实战、效果显著，有效激发了指战员学装爱装用装热情，推动了消防装备从数量规模型向质量效能型的初步转变。同时，建立完善战勤保障预案和作战响应机制，采取混编方式配备专职战勤保障人员17名，各级签订联勤联动应急保障协议70余份，组织开展战勤保障实战拉动演练24次，队伍攻坚打赢和战勤保障能力得到全面提升。四是基层基础建设稳固推进。年初将漳县、渭源新建消防站以及临洮县小型消防站建设任务拉单列表，先后深入相应县区30余次，协调县区政府解决土地、资金等问题，有力地推动了队站建设进度。投入960余万元建成的漳县执勤楼及附属设施已投勤，争取92万元对支队公寓房进行维修改造，投入80万元为岷县大队建设高原氧吧、配备燃油发电机、升级训练场地设施，指战员日常训练生活环境有效改善。目前，渭源新执勤队站建设项目推进有序，临洮小型消防站建成挂牌、投入执勤，基层基础更加夯实。

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