编者按

今年,面对突如其来的新冠肺炎疫情对经济社会发展带来的冲击和挑战,以习近平同志为核心的党中央在分析疫情防控和经济形势的基础上,强调要坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响,确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会。

在疫情防控常态化前提下,我们要紧扣全面建成小康社会目标任务,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,集中精力抓好“六稳”、“六保”,尽最大努力稳住经济基本盘,为全面建成小康社会夯实基础。落实“六保”任务,定西怎么做?本期聚焦我市在保居民就业方面的基层实践与探索。

就业是民生之本,是全面高质量打赢脱贫攻坚战的有效抓手之一。岷县是全国深度贫困县,贫困面大,人均耕地少,全县常年务工人员8.5万人,建档立卡贫困劳动力3万人。近年来,岷县高度重视劳务输转工作,通过积极主动对接、紧盯重点群体、扎实宣传动员、分类精准施策、提供优质服务、强化组织输送等措施,全力为劳务输出“搭桥铺路”,劳务输出已成为增加农民收入的主渠道,为全县脱贫摘帽提供了重要支撑。

多举措帮助群众“走出去”

“去年二月我们两口子到福州去打工,刚开始一个月3000多块钱,手熟以后开始拿计件工资,到后半年的时候,两个人每月能拿到一万元左右。厂里还对我们这边的贫困户有优惠政策,上班满三个月补贴4500元,满六个月补贴9000元,光补贴就拿了13500元。”岷县寺沟镇纸坊村村民包军红和妻子去年前往福州务工,一年下来,两口子收入近10万元,东西劳务协作的春风让他们走上了发展的“快车道”。今年2月20日,他再次同岷县首批70名务工人员赴福州踏上了务工增收、就业脱贫的新征程。

今年以来,岷县紧盯贫困劳动力转移就业和稳定增收目标,努力克服新冠肺炎疫情对脱贫攻坚特别是对劳务输转带来的不利影响,精准谋划、精心组织、精细实施,有力有序推进就业扶贫劳务输转各项工作。县上精准排摸对接企业用工需求,主动与东南沿海地区、新疆、内蒙等地经济开发区、就业服务部门深入对接,对接企业320家,新建劳务基地56个,提供就业岗位7万个。与浙江金华签订了劳务输转意向性协议,新建了内蒙古鄂尔多斯化工集团、新疆天山铝业、江西吉安立讯科技等吸纳岷县劳动力1000人以上的劳务基地三家。对接县上行业主管部门、项目建设单位、用工企业150多家,就近提供岗位1.16万个。紧盯未脱贫建档立卡贫困户、建档立卡监测户、边缘户等重点群体,扎实开展就业意愿摸底,制定了“一人一案”精准输转措施,推动有就业意愿的贫困劳动力应输尽输、精准转移。截至目前,全县共输转劳动力8.76万人,实现劳务创收9.76亿元,其中建档立卡劳动力4.16万人,完成全年任务的148.6%。

盘存量吸纳劳动力“门口挣”

岷县紧密结合县域实际,针对贫困群众不同特点,分类施策、精准发力,坚持省内外输出与就近就地转移相衔接,对各类就业困难人员及因家庭因素不能外出的人员,主要通过乡村公益性岗位、扶贫车间、县内重大项目等方式进行务工就业,确保贫困群众收入稳定。

“为有效化解新冠肺炎疫情带来的就业压力,降低劳务经济损失,近期我们全面盘点县内用工存量,完善工作推进机制,大力开展宣传引导,有效促进劳动力就地转移就业。截至5月底,全县共有2.93万名劳动力实现了就近就地就业。”岷县劳务办主任包映宏介绍说。

据了解,岷县劳务、发改、住建等相关部门建立了重大建设项目用工协商机制,精选与全县贫困劳动力就业需求相融合的用工信息,通过县内新媒体平台及时进行推送、宣传,帮助贫困群众足不出户了解务工信息,引导供需精准对接。落实吸纳用工补贴政策,对各类经营主体吸纳本地贫困劳动力且稳定就业半年以上的,按3000元/人的标准给予一次性奖补,稳定就业1年以上的,按5000元/人的标准给予一次性奖补,鼓励企业与贫困劳动力建立长期用工关系,有效提升了贫困劳动力的就业稳定率。同时,按照省市统一部署,在全县新开发乡风文明、综合治理、保洁环卫、供水管理、爱心理发员等乡村公益性岗位,确保每个村乡村公益性岗位人员至少达到4名以上,有效吸纳贫困劳动力就地就近就业,最大限度发挥了就近就业助推脱贫攻坚作用。

提升组织化程度“促输转”

岷县充分发挥劳务中介机构牵线搭桥作用,积极扶持社会力量参与,不断完善政府牵头抓总,劳务中介机构主导推动,大力扶持岷县去那儿工作人力资源服务有限公司、岷县智贤人力资源服务有限公司等11家县内劳务中介机构参与到劳务输转工作中,充分发挥劳务中介机构的专业优势,大力挖掘对接适合该县劳动力务工就业的企业建立劳务基地,鼓励引导劳务中介机构到贫困村开展职业介绍服务,不断壮大劳务输转组织力量。截至目前,县内中介机构共组织输出劳动力0.87万人。

依托在外务工“劳务带头人”“劳务能人”“老员工”,发挥他们的社会关系和自身优势,开展带动式和投亲靠友式输转,避免了务工人员的盲目性和回流率,提升了稳岗率。西寨镇充分发挥能人带头作用,组织40多名务工带头人成立了劳务联合社,建立了劳务信息共享群,打造了钢筋工、床垫加工、沙发加工等3个劳务品牌,带领全镇2100多人赴外务工。通过政府引导鼓励和政策扶持,目前全县劳务带头人共带领全县2.7万名劳动力外出务工增收。

强培训确保就业“稳得住”

“外出打工,技术工与普通工相比收入要高三分之一。”岷县西寨镇刘家堡村林玉彪,参加了县上举办的钢筋工技能培训,在内蒙古东胜建筑工地从事钢筋工作,目前已成立了自己的钢筋工班组,带领全县120多名劳动力就业,月收入达到20000多元。

授人以鱼,不如授人以渔。近年来,岷县积极探索政府采购、部门配合、乡镇组织的劳动力培训新模式,针对贫困劳动力转移就业意愿、东西部劳务协作项目、劳动力市场就业需求,统筹各类培训资源,实行“订单培训”和“定向培训”,县人社部门会同妇联、职业中专、商务局等多家单位采取“小分队”“大篷车”培训模式,主打“岷州工匠”“岷州巧女”“新岷商”等培训品牌,每年深入开展贫困劳动力就业技能培训超过4000人,使劳务输出由单纯的体能型向技术型、特长型转变,真正实现贫困群众就业“留得下、稳得住、能挣钱”的目标。

在今年新冠肺炎疫情防控期间,还充分利用互联网资源和现代信息技术手段,积极推行职业技能线上学习培训,组织有培训意愿的劳动力及时关注人社部门在疫情防控期间开通的免费网络培训平台,通过网络学习提高技能。联合专业培训机构开发化妆、烹饪、电焊、创业培训等网络培训视频,录制通俗易懂的视频课件,通过微信公众号、抖音、快手等新媒体予以发布。

2020年是全面完成脱贫攻坚的收官之年。走出大山天地宽,一人就业全家脱贫。如今,岷县正通过高度的组织化手段,将劳务输转培育成为全县贫困人口就业脱贫的主要渠道,一批又一批岷县籍青年男女踏上外出务工增收致富之路,他们空手出门、抱财回家,为岷县带来数十亿元的劳务收入,为打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略奠定了坚实基础。 邓 强　吴 洋　马海霞