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定西市2018年全面深化改革工作亮点纷呈


发布时间:2019-02-07 08:22 来源: 定西党政网 字号:[ ] 视力保护色:


2018年,定西市认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,加强党对全面深化改革工作的集中统一领导,坚持以人民为中心的改革价值取向,先后召开4次改革领导小组会议,谋划实施的168项改革全面完成年度任务,开展专项督察7次、调研督察12次,完成对各县区各部门考评,对建立农村公路建设养护管理长效机制等12项问题倒逼改革事项进行了第三方评估,组织开展了纪念改革开放40周年系列活动,探索推出了一批富有特色的“定西做法”“定西模式”“定西经验”,构建完善了一些务实管用的制度机制,较好地完成了既定目标任务,一些基础性关键领域改革深入推进,基层改革创新亮点纷呈、成效明显。

一是顶层设计改革全面加强。聚焦打赢打好脱贫攻坚战,制定落实脱贫攻坚方案和“一户一策”脱贫计划,创新推行产业扶贫“551”模式,东西部劳务扶贫协作新模式典型案例入选《全国东西部扶贫协作工作推进会案例选编》,工作经验被国扶办《扶贫信息》专刊介绍推广。深化“放管服”改革推进政府职能转变,推行“四办”改革和“最多跑一次”改革,市级精简行政许可事项30%、61项,投资项目法定审批时限缩减60%以上,一般性企业开办业务6天以内办结。“放管服”改革的成效在药博会筹备举办中得到集中高效体现,4个多月建成药博园,创造了项目建设新的“甘肃速度”,得到省委省政府领导充分肯定。推动农村土地所有权、承包权和经营权“三权分置”改革,全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成,农村土地流转面积152.6万亩、流转率19.7%,一半以上流转土地实现适度规模经营。国地税征管体制改革全面完成,创新“税银互动”服务机制,通过税银互动累计为374户中小企业发放贷款13.75亿元。推进司法体制改革,健全司法责任制,市县区法院、检察院人财物实现省级统一管理。推动基层公共文化资源整合,创新实施“双百千万”文化惠民小分队行动,200多个文化小分队服务惠及200万群众,《人民日报》以“深山来了文化小分队”为题做了深度报道。推动城乡居民医保支付方式改革,全面落实“先诊疗后付费”和“一站式”即时结报服务,参保患者实行“零押金”住院,减轻了群众负担,有效缓解了“看病难”问题。推进党的建设制度改革,全面落实干部、组织、人才方面的改革举措,出台适应新时代新要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的若干措施,创新抓党建促脱贫新模式,漳县“支部+”和“双育双富” 农村党建做法得到省委常委、省委组织李元平部长的批示肯定。

二是试点探路改革创新推进。 全市承担的15项改革试点扎实有序推进,其中纵深推进国家生态文明先行示范区建设、陇西县农村建设用地使用权转让出租抵押二级市场试点、市县党委政法委统筹同级政法部门工作试点、耕地休耕制度试点和陇西县农村集体经营性建设用地入市、农村土地征收制度改革、农村宅基地制度改革试点等5项全面完成,其余10项完成年度任务。陇西“土地入市”试点,探索形成了“1 +2+10”的入市规章制度体系和“五定、一议、二示、三审”的入市方法,建立了城乡统一的建设用地市场,12个乡镇25个行政村122宗568.5亩集体经营性建设用地成功入市,试点经验被中央改革办《改革情况交流》刊载肯定。推进农村集体产权制度改革,参加了全国试点推进会,各县区全部挂牌设立县级农村产权交易中心,农村产权交易体系初步建立,全市119个乡镇、1875个村已完成清产核资,核实村集体资金总额1.45亿元,资产总额27.92亿元,资源总额2423万亩。推进实施中药材购销行业增值税进项税额核定扣除试点,全市纳入核定扣除试点中药材购销企业54户,增值税平均税负1.47%、较基期下降0.24个百分点,减税降负和促进产业发展作用初步显现。推进党委政法委统筹同级政法部门工作试点,探索建立起了市级党委政法委统筹领导同级政法各部门工作的制度体系。通渭县试点推进文化馆图书馆总分馆制建设,县图书馆投资50万元建成6个分馆,实现县级总馆与乡镇分馆的互联互通、共建共享。

三是问题倒逼改革特色彰显。聚焦民生热点和工作难点问题,从小切口入手谋划实施了20项问题倒逼改革,取得了较好效果。深化投融资体制改革,完善政融企对接机制,修订完善《市政府金融奖考评办法》,建立完善政府财政性资源配置和银行存贷比挂钩机制,成立甘肃金控定西融资担保公司,扩资重组海丰融资担保,创新“政银担”“政银保担”等融资担保方式,探索形成的“政府+核心企业+银行+合作社+农户+保险”六位一体“蓝天模式”得到省委林铎书记批示肯定,在全省推广。建立改善人居环境长效机制,创新全域无垃圾治理模式,以渭源县低温磁化技术为代表的全域无垃圾处理做法经验在全省复制推广。推进农村“三变”改革,整合投入各类财政资金8.3亿元,带动投入社会资金1.78亿元;889个村、15.3万户、38.57万人和61家龙头企业、523家农民专业合作社、170个村集体经济组织参与“三变”改革;2.9万农民以资源资产折股量化变成股东,2.3万农民以资金折股量化变成股东,村集体获得入股分红400万元,农户获得分红1205万元,贫困户获得分红830多万元。积极探索学前教育集团化办园,建立多媒体一体机“班班通”网络直播课堂,借力“数字课堂”实现优质教育资源共享,新华网和中央电视台对此做了深度报道。(通讯员卢航宇)



责任编辑:原旭东
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